内蒙古税负调查分析梳理问题企业

　　共发现有问题企业1万多户，共计增加税收收入5.03亿元

　　本报讯  内蒙古国税系统的税负调查分析目前已取得阶段性成果。截至6月底，通过国税机关的下户调查、评估约谈、税务稽查以及纳税人自查，共发现有问题企业11546户，共计增加税收收入5.03亿元，其中应补税款4.51亿元，已入库3.19亿元。

　　内蒙古自治区常务副主席任亚平说：“国税局开展的税负调查分析工作很有意义，也很深入，很有成效。希望不断完善，形成长效机制。”

　　开展税负调查分析工作是内蒙古国税系统今年上半年的重要工作。经过前期调研，内蒙古国税局明确了“收集数据定标准、分析数据找问题、确定企业查原因”的税负调查分析排查方法，确定调查户数64587户。

　　这次税负调查分析工作得到了当地政府和相关部门的支持。在呼伦贝尔市和通辽市等地区，市政府专门组织财政、公安、统计等相关部门参加国税系统税负调查分析会议。包头市分管经济工作的副市长程刚，多次参加国税局税收分析例会。

　　运用信息化手段，强化数据的综合分析利用是内蒙古国税系统税负调查分析的重要内容。内蒙古国税局充分发挥综合征管软件数据集中带来的有利条件，自行开发出税收管理员信息系统和数据利用系统两个软件，把各地人工采集的数据和以税负为核心的行业税源管理指标预警值进行数据分析，实现税收分析信息化。

　　数据利用系统自动从各应用系统中提取数据，生成各类统计表，按照自治区级、盟市级、旗县级以及股所四级展开，管理机关结合行业税源管理指标税负预警值对这些统计表进行综合分析，为基层税源管理提供有针对性的工作任务。税收管理员信息系统自动监控企业税源指标，帮助税收管理员及时查找纳税人纳税的异常问题，形成管理指令，并且分特急、紧急、一般三个级别“驱动”税收管理员开展工作。巴彦淖尔市国税局通过税收管理员信息系统自动分析税收指标，生成税源指标异常等核查任务1000余项，登记核查、税种认定、核定票种等事务性任务3000余项，件件都得到了税收管理员的落实。

　　借助这次集中开展的税负调查分析工作，内蒙古国税机关对发现的税源管理问题进行归类，通过对税源“个体”进行深层次的剖析，横向联系分析得出行业这个“面”的共性，逐步建立和完善行业的税收基准模板。税收基准模板包括行业特点、税源管理难点、易出现问题环节、税源监控指标、利用维护手段、管理办法等内容。各地基层税收管理员对同类纳税人的管理，在数据分析软件的支持下，依据税收基准模板，集中精力搜集内部、外部数据，找到税源管理具体的工作落脚点，既减轻基层税收管理员的工作难度，又提升了税源管理的质量和效率。仅包头市国税局就已经建立黑色金属冶炼及压延加工、煤炭购销、煤炭洗选、硅铁冶炼等12个重点行业税收基准模板和军工企业进项税金转出管理、出口退税管理2个专项管理税收基准模板。在这次集中开展的税负调查分析工作中，包头市国税机关发现有问题企业354户，查补税款1.25亿元。

　　内蒙古国税系统在建立税源管理长效机制过程中，还引导各级税务机关实现了管理方法的转变。税负调查分析工作的工作流程集中在税务机关内部，对纳税人没有约束力，因此内蒙古各级国税机关在税源管理环节中通过纳税约谈，逐步建立起使用数字说话、以理服人的工作处理方式。各级税务机关的工作人员在大量数据支撑下，通过约谈这种和谐的管理形式向纳税人说理举证，安排时间让纳税人进行自查自纠，引导纳税人诚信纳税，逐步实现税务管理向柔性和谐转变。据统计，内蒙古国税系统仅通过纳税人自查和纳税评估两项就分别查补税款8163万元和2.53亿元。

　　内蒙古国税局局长刘景溪说，这次集中开展税负调查分析，目的不仅在于提高税负水平，增加税收收入，更重要的是发现和解决税源管理的薄弱环节，完善税源管理的长效机制。下一步，内蒙古国税系统将把调查分析方法运用到日常税源管理工作中，逐步建立起有效、稳定的税源管理长效机制。